Τετάρτη, 4 Απριλίου 2012
Και ένας και δυο και τρεις νόμους για τα ΜΜΕ. Προεκλογικά.
Της Μ.Παπαχριστούδη
Κανένας νόμος ίσον δέκα νόμοι. Το αξιοπερίεργο καθεστώς λειτουργίας των ΜΜΕ, στη χώρα μας, συνεχίζεται με την απόπειρα επανακαθορισμού των όρων λειτουργίας της αγοράς των ΜΜΕ μέσω δεκάδων ρυθμίσεων και διατάξεων, διάσπαρτων στους επίσης δεκάδες νόμους που βρίσκονται αυτή τη στιγμή στη Βουλή.
Υπό κατάθεση, υπό συζήτηση, υπό ψήφιση, σε όλα τα σχέδια των ξεχωριστών υπουργείων εντοπίζονται διατάξεις με μικρή ή μεγαλύτερη παρέμβαση στο χώρο των media. Ρυθμίσεις οι οποίες θα αποτελέσουν το νέο πλαίσιο λειτουργίας των Μέσων την επόμενη κρίσιμη περίοδο της εκκαθάρισης στα media. Το αποτέλεσμα είναι η συνέχιση της ακροβασίας ανάμεσα στη νομιμότητα και την ομηρία από την πολιτική εξουσία.
Ξεκινώντας από το πολυνομοσχέδιο-σκούπα του Υπουργείου Ανάπτυξης, στο οποίο εκτός από τις σημαντικές αλλαγές που προωθούνται στα όσα ισχύουν για την πτωχευτική διαδικασία, θεσμοθετείται η μνημονιακή απαίτηση κατάργησης των ισολογισμών στον Τύπο.
Οι επαφές και συναντήσεις της Α. Διαμαντοπούλου με τους ενδιαφερόμενους φαίνεται πως είχαν αποτέλεσμα. Οι ισολογισμοί «σώζονται» για τον χειμαζόμενο έντυπο Τύπο για ολόκληρο το 2012!
Αιτία, όπως η ίδια η κ. Διαμαντοπούλου δήλωσε στην αρμόδια επιτροπή της Βουλής, «οι πραγματικότητες» που δημιουργεί η κατάργηση της δημοσίευσης. Πραγματικότητες, όπως οι συνεχιζόμενες σκληρές αντιδράσεις των εκδοτών τόσο σε κεντρικό επίπεδο όσο και σε περιφερειακό που δεν είναι δυνατόν να αντιμετωπιστούν σε διάρκεια προεκλογικής περιόδου. Αλλά και η αδυναμία ολοκληρωμένης λειτουργίας του ηλεκτρονικού μητρώου, του Γ.Ε.Μ.Η., παρά την υποχρέωση εκ του νόμου να είναι έτοιμο για τις δημοσιεύσεις των στοιχείων εταιρειών την 1η Ιουλίου.
Έτσι με τροπολογία στον υπό ψήφιση νόμο της υπουργού Ανάπτυξης θα καταργείται μεν η δημοσίευση των ισολογισμών στον Τύπο, θα δίνεται ωστόσο μεταβατικό διάστημα για την ομαλή μετάβαση στο νέο ηλεκτρονικό καθεστώς ως το τέλος του 2012.
Τη σημαντικότερη ωστόσο παρέμβαση στα media επιφέρει το επίσης σκούπα-πολυνομοσχέδιο του υπουργείου Μεταφορών, στο οποίο πιστοποιείται η εγκατάλειψη της χορήγησης τηλεοπτικών αδειών. Με αιτιολογία τη μετάβαση στην επίγεια ψηφιακή τηλεόραση και το «ανεφάρμοστο δυσκίνητο» θεσμικό πλαίσιο, καθορίζεται ο διαχωρισμός «πάροχου δικτύου» και «πάροχου περιεχομένου».
Τα δίκτυα θα διεκδικήσουν σε δημοπράτηση εντός του 2013 τις δυο από τις τρεις άδειες που προβλέπονται. Οι τηλεοπτικοί σταθμοί ως «πάροχοι περιεχομένου» θα έχουν την προβλεπόμενη άδεια ψηφιακού προγράμματος από το ΕΣΡ και δεν θα μπορούν να εμφανίζονται ως πάροχοι δικτύου με το ίδιο νομικό πρόσωπο!
Στον ίδιο νόμο ενδυναμώνεται ο ρόλος και η παρέμβαση της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών, η οποία αναλαμβάνει τον πλήρη έλεγχο στο ραδιοτηλεοπτικό φάσμα για όλους τους ραδιοτηλεοπτικούς σταθμούς. Η θεσμική παρέμβαση συμπληρώνεται από το υπουργείο Εσωτερικών. Στο δικό του νομοσχέδιο μπαίνει ταφόπλακα στη λειτουργία των δημοτικών ραδιοτηλεοπτικών σταθμών.
Η ρύθμιση για την απώλεια της δραστηριότητας ραδ ιοφωνικού σταθμού, όταν οι δημοτικές ιδιοκτήτριες εταιρείες βρίσκονται σε λύση και εκκαθάριση, αλλάζει άρδην το σκηνικό.
Οι επιπτώσεις είναι εμφανείς κυρίως στην περιφέρεια, όπου τα δημοτικά ραδιόφωνα βρίσκονται ένα βήμα πριν το λουκέτο. Και στην Αττική, εάν περάσει χωρίς αλλαγές το άρθρο 11, δύο ραδιόφωνα δήμων θα κλείσουν οριστικά. Ο «Ξένιος» του δήμου Φυλής που η εταιρεία βρίσκεται ήδη σε λύση και εκκαθάριση και το Ράδιο Επικοινωνία του δήμου νέου Ηρακλείου, που ανέμενε τη λύση μεταφοράς της ραδιοτηλεοπτικής άδειας σε άλλη δημοτική εταιρεία.
Τη σημαντικότερη ωστόσο παρέμβαση στα media επιφέρει το επίσης σκούπα-πολυνομοσχέδιο του υπουργείου Μεταφορών, στο οποίο πιστοποιείται η εγκατάλειψη της χορήγησης τηλεοπτικών αδειών. Με αιτιολογία τη μετάβαση στην επίγεια ψηφιακή τηλεόραση και το «ανεφάρμοστο δυσκίνητο» θεσμικό πλαίσιο, καθορίζεται ο διαχωρισμός «πάροχου δικτύου» και «πάροχου περιεχομένου».Τα δίκτυα θα διεκδικήσουν σε δημοπράτηση εντός του 2013 τις δυο από τις τρεις άδειες που προβλέπονται. Οι τηλεοπτικοί σταθμοί ως «πάροχοι περιεχομένου» θα έχουν την προβλεπόμενη άδεια ψηφιακού προγράμματος από το ΕΣΡ και δεν θα μπορούν να εμφανίζονται ως πάροχοι δικτύου με το ίδιο νομικό πρόσωπο!
Στον ίδιο νόμο ενδυναμώνεται ο ρόλος και η παρέμβαση της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών, η οποία αναλαμβάνει τον πλήρη έλεγχο στο ραδιοτηλεοπτικό φάσμα για όλους τους ραδιοτηλεοπτικούς σταθμούς. Η θεσμική παρέμβαση συμπληρώνεται από το υπουργείο Εσωτερικών. Στο δικό του νομοσχέδιο μπαίνει ταφόπλακα στη λειτουργία των δημοτικών ραδιοτηλεοπτικών σταθμών.
Η ρύθμιση για την απώλεια της δραστηριότητας ραδ ιοφωνικού σταθμού, όταν οι δημοτικές ιδιοκτήτριες εταιρείες βρίσκονται σε λύση και εκκαθάριση, αλλάζει άρδην το σκηνικό.Οι επιπτώσεις είναι εμφανείς κυρίως στην περιφέρεια, όπου τα δημοτικά ραδιόφωνα βρίσκονται ένα βήμα πριν το λουκέτο. Και στην Αττική, εάν περάσει χωρίς αλλαγές το άρθρο 11, δύο ραδιόφωνα δήμων θα κλείσουν οριστικά. Ο «Ξένιος» του δήμου Φυλής που η εταιρεία βρίσκεται ήδη σε λύση και εκκαθάριση και το Ράδιο Επικοινωνία του δήμου νέου Ηρακλείου, που ανέμενε τη λύση μεταφοράς της ραδιοτηλεοπτικής άδειας σε άλλη δημοτική εταιρεία.
(αναδημοσίευση από την Ισοτιμία της Κυριακής)
